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安徽省开展专项整治工作总结

09-16

  全省教育实践活动开展之初,省委就针对“四风”顽症和群众反映强烈的突出问题,有针对性地开展了“正风肃纪集中治理行动、党员干部走访基层行动、机关效能提升行动、纠正损害群众利益行动和美好乡村建设推进行动”五个专项行动,共分为38项专项整治工作任务。中央对专项整治任务进行部署后,及时对五个专项行动进行充实调整,并对第一批活动单位开展专项整治工作进行再动员再部署,继续加大推进力度。专项整治工作任务中,除需长期实施的11项、计划明年完成的6项外,其余均于年内完成,目前,五个行动已取得阶段性成效。中央《党的群众路线期对我省开展的五个专项行动作了专题介绍。主要做法及成效如下:

  一、坚持领导带头、示范带动,注重以上率下抓整治。省委坚持把五个专项行动摆上重要位置,先后多次召开常委会议进行专题研究部署。省委书记张宝顺亲自谋划工作方案、亲自审定具体内容、亲自过问进展情况,并就此项工作作出重要批示10余次。省委常委各自结合工作分工抓好任务落实,并坚持从自身改起,从具体问题抓起,以自身行动引领面上工作开展。一是严格标准抓自身整改。省委常委会围绕活动中征求到的意见建议和专题民主生活会查找出来的问题,从大力整治不良风气等6个方面,明确整改方向,制定整改任务书,确定27项整改措施,梳理分解为83项具体工作任务,其中涉及专项整治内容的有50多项。按照职责分工,分解落实到常委个人,明确时间节点和完成时限。在省委常委会示范带动下,其他省级领导班子和第一批活动单位领导班子及成员,都针对查摆出来的问题逐项列出清单,结合专项整治工作研究制定整改任务书,明确整改“时间表”和“路线图”,并将整改任务书、整改落实情况在一定范围内进行公示,整改过程接受群众监督、整改效果接受群众评判。二是亲力亲为抓面上整治。省委明确要求五个专项行动都要由省领导牵头,每个责任单位主要负责同志为第一责任人,“一把手”务必负起责任,既要 “挂帅”又要“出征”,确保做到领导重视到位、协调调度到位、跟踪落实到位等“三个到位”,切实打好专项整治的攻坚战。中央对专项整治工作进行部署后,围绕中央部署的七个领域专项整治重点任务和“四个着眼”的要求,及时充实调整我省五个专项行动,制定专项整治任务分解表,下发补充调整通知,明确提出对于中央部署、我省尚未开展的,要纳入专项行动,立即着手谋划实施;对于我省正在开展、中央提出新要求的,抓紧调整方案,拓展行动内容;对于中央部署、我省已完成的,要抓好巩固提高。同时,进一步明确牵头省领导的任务分工,要求责任单位“一把手”进一步细化推进措施,不折不扣地落实专项整治任务。三是立行立改抓“四风”顽疾。省委坚持从群众最不满意的问题抓起,从具体问题改起,一项一项整治“四风”顽疾。在部署五个专项行动中提出明确要求,要重点针对在食品药品安全、环境保护等方面人民群众反映强烈的突出问题,抓紧行动,强力推进,让人民群众早日见到活动成效。对年内能够完成的事项,要倒排时间进度,确保年内见功见效;对属于长期性的任务要分阶段制定工作目标,力争取得突破性进展。活动之初,省委常委坚持立行立改,带头清退办公用房、削减节庆会议活动,从领导住房、公务接待、出席活动、秘书配备等方面,立下规矩,标明“红线”和“雷区”。在省委要求和带动下,第一批活动单位紧紧抓住群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风,精心制定五个专项行动工作方案或专项整治工作方案,确定各自的专项整治重点,加大整治力度,狠刹歪风邪气。目前,160个第一批活动单位已开展967个专项整治项目,在活动中查处“四风”方面问题243个,受党纪政纪处分93人,移送司法机关15人。

  二、坚持突破重点、攻克难点,狠抓正风肃纪动真格。围绕会议文件过多、评比考核泛滥、公款相互宴请等14个突出问题,分别开展正风肃纪集中整治专项行动,做到重点突破、以点带面,切实解决“四风”方面的突出问题。针对文山会海、检查评比泛滥问题,省里先后出台对精简会议活动和文件简报情况进行专项检查、对减少各类评比考核表彰等进行专项检查、表彰奖励活动管理办法、2013年目标管理绩效考核办法等5项措施,加强源头治理,规范机关办文办会和评比表彰工作。截至12月15日,以省委、省政府名义召开的大型会议分别减少42%和39.2%,下发的文件分别减少48%和35.1%;奖励项目减少22%。据统计,目前省直部门报送省委、省政府的简报同比下降40%左右。针对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,省委办公厅、省政府办公厅分别于中秋、国庆和元旦、春节“两节”前发出通知,对公款送礼、公款吃喝等提出禁止性要求,早打招呼,提前预警,同时,对顶风违纪行为露头就打、落地就抓,严格执纪、强化惩戒。今年以来,全省纪检监察机关先后组织150个明察暗访组,开展187次检查,抽查996家机关单位,暗访1084家酒店等营业场所,重点检查有无借各种节日之际用公款大吃大喝,有无超标准接待,有无其他违反中央和省里有关规定的行为。今年以来,全省查处违反中央八项规定精神的问题374起,处理责任人571人,其中给予党纪、政纪处分176人,先后对12起顶风违反中央八项规定的典型案例进行通报。针对超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题,省里相继开展停止新建党政机关楼堂馆所、清理办公用房、超标配备公车等专项整治,做到即知即改、令行禁止。据统计,全省6700多辆公务车自7月1日起全部停止使用皖O专段号牌,换成民用号牌;对全省28个未开工建设楼堂馆所项目停止实施,并对全省100多万名党员干部进行了清房、清商登记,同时,将清退会员卡对象扩展到全省党政机关、事业单位干部和国有企业中层以上领导人员。专项整治期间,160个第一批活动单位已清理超标公务用车56辆、清理超标办公用房1.6万余平米。针对“三公经费”开支过大、私设“小金库”问题,省里开展了“三公经费”、“小金库”、境外招商奢侈之风、省属企业领导人员职务消费等四个专项检查,出台了加强省级预算管理、加强因公出国(境)管理、做好新形势下招商引资工作、加强省直机关公务支出公款消费监督和省直机关差旅费管理等五个具体意见,建立了“三公经费”监管、防治“小金库”等两个长效机制。活动以来,全省“三公”经费支出同比下降34.3%;经省外办办理的党政干部出访团、出访人次分别同比下降27.5%、14.2%;以省政府名义赴省外举办和参加重大经贸活动同比减少20%左右,省内举办展会活动同比减少50%左右;34户省属企业共315名领导人员职务消费同比平均下降16.95%。针对“形象工程”和“政绩工程”问题,结合近年来年度考核、领导班子和领导干部被举报情况,对软、懒、散、奢领导班子开展了专项整治,并对软、懒、散、奢现象整改情况进行专项测评,根据平时掌握了解和综合研判分析情况,对反映意见较大的领导干部及时进行了诫勉谈话或组织调整。近期,省委出台了调整不适宜担任现职领导干部暂行办法、领导干部德的考核办法等规定,进一步完善干部选拔任用制度,切实做到不唯GDP用干部。针对党员领导干部及其子女、亲属违规经商办企业问题,全省统一部署开展了党员领导干部违规经商办企业专项清理行动,共涉及全省11.3万余名党员领导干部,其中县处级以上有3.3万余名,经甄别核实共有198名干部存在违规经商办企业问题。截至11月下旬,有155名干部按要求主动纠正了违规问题,其余43名干部因没有及时自查自纠受到组织处理,其中县处级干部17人、乡科级干部26人。

  三、坚持多措并举、标本兼治,促进效能提升转作风。一方面,着眼治标,深入开展明查暗访,大力整治“门难进、脸难看、事难办”等问题;另一方面,着眼治本,深入推进行政审批改革,加快转变政府职能,努力使机关各项权力依法、高效、公开运行。一是简政放权,进一步深化行政审批制度改革。先后开展全省精减下放行政审批事项和行政职权清理、省直机关及事业单位机构编制情况检查等专项行动,修订安徽省行政机构设置和编制、事业单位机构设置和编制等管理规定,着力推动政府简政放权,转变职能。目前,已对320项省级行政审批项目进行了全面梳理,提出保留、取消、下放的初步意见;对5275项政府行政职权进行清理,确认3814项,取消1461项。二是再造流程,进一步优化流程环节。省里出台关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的意见,全面推行行政审批权相对集中改革。组建再造流程审核工作组,审查确认窗口单位审批和服务事项再造流程方案,对没有法律法规依据的初审一律取消。分别组织评选10个行政审批再造流程先进单位和联合审批优秀案例,并组织召开全省行政审批流程再造经验交流会。上半年,已完成第一轮行政审批流程再造,压缩审批时限超过50%。三是提质提效,进一步强化便民服务措施。全面推行“两集中两到位”、“一站式”窗口服务、首席代表负责制、全程代理服务制,加大网上办事、网上审批、并联审批力度。同时,对特别紧急事项和重大建设项目,明确要开辟“绿色通道”,提高办事效率。四是强化问责,进一步解决“三难”问题。组建由纪检监察、省直机关效能办等单位组成的联合检查组,对省直单位特别是综合部门、执法部门和窗口服务行业单位的工作作风、精神面貌、服务水平、服务态度及工作中搞暗箱操作、权力寻租、新闻敲诈等行为进行明察暗访,针对明察暗访中发现的问题,先后向37个省直单位发出整改通知,并对相关人员实行问责处理,其中,6人被停职检查,28人被通报批评和诫勉谈线人。五是优化环境,进一步提升服务水平。省里专门下发通知,作出部署安排,在省直机关单位开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”服务竞赛活动,窗口单位和服务行业单位中开展“四零”服务互比互赛,把竞赛情况作为评选“员先锋岗”、“服务之星”和窗口年度考核的重要依据,进一步优化发展环境,为群众提供高效便捷服务。

  四、坚持上下联动、合力推进,维护群众利益出实招。省委在抓好第一批活动单位自身开展教育实践活动的同时,注重调动行业系统和第二批活动单位的积极性,真正做到上下一盘棋,统筹安排、步调一致,既注重解决群众反映的“表现在下面、根子在上面”的问题,又注重解决“反映在上面、落实靠下面”的问题,真心维护群众利益。在食品药品安全方面,严格落实食品药品监管责任制,严厉打击制售“三无”食品和假药劣药行为。成立了由省有关职能部门牵头、各地相关单位配合的联合工作组,在全省各地开展了“三无”食品整治、肉及肉制品质量安全检查、学校食堂食品安全检查、药品“两打两建”等四个专项行动,共检查食品经营户14万户次,立案查处案件776件,移送司法机关5起;检查药品生产、批发和零售企业以及诊所、信息(交易)服务平台1.1万余家次,立案904起、移送公安机关33起;检查各类学校食堂3867家,责令整改987家,立案查处77起,培训食堂从业人员9995人次。在环境保护方面,集中开展保障群众健康的环保专项行动,严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。全省环保部门上下联动,相继开展了各地饮用水水源环境综合整治、危险废物专项整治督查、河流型集中式饮用水水源地专项执法检查、重点减排项目专项督查等专项行动,共检查各类企业2.4万余家次,排查城镇污水处理厂108家,对19起环境违法案件实施省级挂牌督办、80余家存在污染隐患的化工企业整改落实情况进行专项督查。在征地拆迁方面,严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定,认真履行有关程序,坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。省国土、监察、住建等部门联合开展了制止和纠正违法违规征地拆迁行为专项检查,并对各地土地、房屋违法违规征收、拆迁情况进行集中排查,据统计,全省排查国有土地上房屋征收补偿矛盾隐患127起、245户,化解纠纷88起、147户;查处集体土地征收和房屋拆迁违法违规行为项目69个,涉及土地8171.4亩(其中耕地4228亩),查处整改到位66个,完善用地手续7937.6亩(其中耕地4105亩),处理有关责任人50人。在侵害群众利益方面,坚决纠正损害涉农利益及在医疗卫生、发展教育事业、涉法涉诉中损害群众利益等行为,严肃查处不正之风,加大明查暗访力度,形成高压态势。省财政部门采取县级自查、市级检查、省级抽查的方式,自下而上对近三年来“三农”资金使用管理情况进行了专项检查,共深入3000多个行政村,走访3万余农户,检查3800多个涉农项目实施单位,及时纠正损害涉农利益行为。省政法系统组织实施了坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为的专项行动,并开展对审理过的案件随机评查、各地互查的专项行动,严肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”,专项行动中评查抗诉、发回改判、涉诉信访三类案件共5070件,查出并通报存有瑕疵或差错的660件,其中21件依法予以纠正。省安全生产监督管理部门先后在全省各地开展输油气管道安全工作检查、金属非金属地下矿山防中毒窒息专项检查、全省安全生产大检查综合督查、非煤矿山安全生产暗访检查、危险化学品企业暗访检查等专项行动,严肃查处不依法依规处理安全事故问题。省教育、卫生等部门就纠正发展教育事业中损害群众利益、医疗卫生方面损害群众利益等行为,召开协调调度会议,专门下发通知,对在全省教育、卫生系统开展专项行动进行部署安排。

  五、坚持面向基层、服务基层,突出问题导向惠民生。全省教育实践活动坚持开门搞活动、开门抓整改,广泛征求基层和群众意见,认真研究吸纳民意,注重突出问题导向和民生导向抓整治,真正做到让基层和群众满意。以促进发展、改善民生、化解矛盾为重点,开展党员干部走访基层行动,省委专门就加强党员领导干部联系服务困难地区出台意见,要求坚持“感情向人民群众贴近、工作向困难地区聚焦、投入向困难地区倾斜、机关向基层一线深入”,进一步加大对困难地区联系服务和帮扶支持力度,还相继开展了继续深化“五级书记带头大走访”、党政领导干部住村(社区)入户、深入基层调研、深化结对帮扶等活动,广泛“结穷亲”,深入“接地气”。省委书记张宝顺、省长王学军以身作则、率先垂范,省委副书记李锦斌等省委领导主动跟进、积极参与,深入基层和困难地区,与群众同吃同住同劳动,体察百姓冷暖,倾听群众呼声,帮助解决实际问题;160个第一批活动单位1300多名领导干部先后深入1400多个县(区)、乡镇、村走访调研,“面对面”征集意见建议5万余条,提交调研报告1200多份,为基层和群众解决问题7600多个,建立基层联系点1800多个,提供项目支持1400多个、帮扶资金近2亿元;实施“空调进高校”工程,惠及全省100多万名大学生。以完成今年586个中心村建设任务为重点,全面推进美好乡村建设行动,省里确定由省美好办牵头,财政、农业、环保、住建、水利、卫生等部门协同配合,围绕改善农村生活环境、不断提高农民收入、开展定点帮建活动、发挥农民主体作用等四个方面,制定实施美好乡村建设推进行动工作方案,做到责任主体明确、工作进度明确,协调调度有力、推动落实有力。目前,586个重点示范村基本实现垃圾污水处理设施全覆盖,159个省直单位定点帮建173个重点示范村;全省农村饮水安全工程已完成投资18.31亿元,已解决200余万农村居民和20多万农村学校师生饮水安全问题,完成20多余万户农村危房改造和6.7万余座改厕项目。前三季度,培训新型农民38万人,占全年任务98.7%;农民现金收入同比增长13.6%,增幅高于全国,居中部第一。

  六、坚持统筹协调、督促指导,确保有序推进促落实。活动启动之后,省委领导小组根据中央和省委有关精神,结合省领导工作分工和相关单位职能,精心制定五个专项行动实施方案,细化专项整治工作任务,明确工作要求和完成时限,确定责任单位和责任人,做到统一部署安排、统一协调推进,集中力量攻坚、狠抓任务落实。专项整治过程中,省委领导小组先后召开专项整治工作部署会、调度会和推进会,多次专题谋划研究,精心组织实施,有序高效推进;省委领导小组及办公室建立和实行工作月报制度,经常听取进展情况汇报,及时发现解决工作中出现的问题。中央专项整治通知下发后,及时组织开展专项行动“回头看”,督促责任单位进一步聚焦“四风”抓整治,160个第一批活动单位通过“回头看”查找出问题541个,有针对性地解决380个。省委督导组把专项行动进展情况作为督导工作的重要内容,在督促各单位认真落实共有任务的同时,重点加强对专项行动责任单位的督导,帮助督导单位查找、整改需要解决的作风方面问题1000多个、帮助制定有针对性地解决方案360多个,并建立了专项行动第一责任单位工作进展周报告制度。省内新闻媒体持续加大对专项行动典型案例的报道力度,对顶风违纪行为予以公开曝光,发挥正反两面典型的激励警示作用,积极营造专项行动工作氛围。据统计,安徽日报、安徽广播电视台等新闻媒体先后对专项行动典型案例报道、刊发有关综述文章等90余篇(次)。